1A420190 施工招标投标管理
复习要点
1A420191 施工招标投标管理要求
1A420192 施工招标投标条件与程序
考点分析
1.必须招标的范围
《招标投标法》规定，凡属下列条件的工程项目建设及与建设有关的设备、材料等采购，都必须进行招标：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(2)国家投资、融资的项目;
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
依据《招标投标法》的基本原则，国家相关部门对必须招标的范围作出了明确规定，要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标：
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上;
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上;
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5 0万元人民币以上。
为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于上述第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。
2.可以不进行招标的范围
有如下情况之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式委托建设任务：
(1)涉及国家安全、国家秘密的工程;
(2)抢险救灾工程;
(3)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况;
(4)建筑造型有特殊要求的设计;
(5)采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工;
(6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的;
(7)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;
(8)在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包人未发生变更的;
(9)法律、法规、规章规定的其他情形。
3.建筑工程施工招标程序
(1)由建设单位组织一个招标班子，并向有关行政管理部门提出招标申请及拟采用的招标方式和对投标单位的要求等;
(2)编制招标文件和标底，并报招标投标办事机构审定;
(3)发布招标公告或发出招标邀请书;
(4)投标单位申请投标;
(5)对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者;
(6)向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等，如需要时，组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑;
(7)召开开标会议，组织评标，决定中标单位，并发出中标通知书;
(8)建设单位与中标单位签订承发包合同。
4.招标
(1)招标方式及特点
1)公开招标：招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织不受地域和行业限制均可申请投标。
优点：招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交给可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。
缺点是：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。
2)邀请招标：招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、工作范围和实施条件等作出简要说明，请他们参加投标竞争。
请对象的数目不少于3家。
优点是：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间;由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。
缺点是：由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。
(2)招标规定
1)对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15d前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
2)自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d 。
3)评标委员会的组成：5人以上单数，技术经济专家不少于2/3;业主专家不能多于1/3;一般项目从专家库中随机抽取，特殊项目由招标单位确定。
4)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30d内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
5.投标
联合体投标各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的不同单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定投标联合体资质等级。
投标技巧：不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案、突然降价法、先亏后盈法等。
