二、申论部分

　　本次《大纲》相较于2011年上海公务员考试的申论大纲并未作任何改变，但初次准备考试的同学仍需注意以下几点要求。

　　(一)申论考试形式

　　1.试卷要求

　　《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

　　【文都解读】申论考的都是主观题，这实际上是告诉考生，申论的试题形式是很灵活的。但是考生要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。因此，考生在复习中，要做的是把握这种规律，而不是过多地关注试题的题面本身。

　　考生在平时复习时应以150分钟为限，模拟练习申论试题，帮助尽快适应考试节奏，提高申论作答效率。

　　2.作答要求

　　报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

　　报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号、科目代码，然后用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的一律无效。

　　【文都解读】注意几个关键短语：黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔、橡皮;在答题卡指定位置上作答。考生在参加考试前要做好充分准备，避免出现使用文具错误或不足。答题时，切忌慌张毛躁、未经仔细阅读答题卡而在非指定位置答题。

　　(二)申论能力要求

　　2012年上海市《大纲》对申论能力作出如下要求：

　　《申论》是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

　　试卷由考生须知、给定资料、答题要求三部分组成。

　　阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确把握事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。

　　综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。

　　提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　【文都解读】本次上海公务员申论考试试卷仍由“考生须知”“给定资料”和“答题要求”三部分组成，其中“给定资料”和“答题要求”是考生作答的主要依据。

　　“阅读理解能力”“综合分析能力”“提出和解决问题能力”和“文字表达能力”的要求既贯彻于申论考试的始终，需要考生理解每项能力的具体要求，也与具体题型相对应——阅读理解能力主要对应归纳概括题、综合分析能力主要对应综合分析题、提出和解决能力主要对应提出对策题、文字表达能力主要对应文章论述题。因此，考生在复习备考时不能孤立地去看各项能力，要结合具体题型进行练习。

　　专业科目大纲解读

　　专业科目考试单独出大纲，是上海市考试大纲的最大特色。专业科目考试时限为60分钟，满分50分，题目均为客观性试题。与2011年专业科目考试大纲相比，2012年大纲中出现了一大变化和一些小变化。

　　一、“大”变化

　　所谓“大”主要是相对小而言的。根据11月24日发布的公告，在专业科目考试中新增了一大类别——农村建设管理。当然这一类别就要在大纲中有所体现。

　　大纲中介绍了新增《农村建设管理》的考查内容，主要包括三大部分：农村建设管理政策法规、农村建设管理相关理论、农村实务和综合管理。特别值得注意的是，在第三部分，即农村实务和综合管理中，提到了公文写作概述、行政机关公文的写作、机关事务性公文的写作、行政公文的处理等公文知识。在行测部分的常识应用能力和综合分析能力的测试内容中均提到了公文，专业考试《综合管理》科目中“综合管理实务”中也有相关内容。这里再次提到更强调了公文在上海市公务员考试中的重要性，希望考试对此引起重视。

　　二、“小”变化

　　2012年专业科目考试大纲与2011年相比，其考试内容有所变化，但是变化比较小，希望考生注意把握，认真复习。

　　(一)《政法》科目

　　1.在第三部分的“行政法”中，将2011年大纲中的“行政程序”改为“保密制度”，其中的内容也做了相应调整。

　　2.在第五部分的“民法”中，将2011年大纲中的“民事责任”的相关内容变更为“侵权行为法的一般原理与规定，主要的侵权责任”。

　　3.第八部分的“经济法”中的改变相对较大：(1)将“反垄断法”、“反不正当竞争法”、“消费者权益保护法”、“产品质量法”、“食品安全法”等做了具体的内容规定。(2)将“消费者法”改为“市场秩序法”。(3)将“经济法”中的“劳动法”和“环境保护法”(更名为“环境资源法”，并对其中相关内容做了相应修改)调整到新增的第九部分的“社会法”中。(4)新增了“宏观调控法”的内容。

　　4.新增第九部分“社会法”，内容包括：劳动法、社会保障法、社会保险法、环境资源法。其中社会保障法、社会保险法为新加内容，其他两个是第八部分“经济法”原有的。同时“劳动法”中的“劳动争议”的内容被取消。

　　(二)《经济管理》科目

　　1.《经济管理》科目五大部分的标题以及其中的一些小标题发生了改变，但并没有实质的变动，在这里就不展开说明了。

　　2.第一部分“资源配置与管理：“市场机制”中关于“商品的供给和需要”的内容被取消。“资源配置”中的“微观经济政策”被删除，新增了“微观经济管理”的内容。

　　3.第二部分“ 产业组织、产业结构与产业政策”：将“价格歧视”删掉，改为“定价行为”，新增了“公共物品的概念”。“其他不同类型的产业政策”改为“产业政策在宏观调控中的作用”。

　　4.第三部分“经济发展与转型”中新增了“创意产业”这一内容。

　　5.第五部分“宏观调控”中删除了“税收制度”的内容，新增了“社保基金、主权财富基金管理”。

　　(三)《信息管理》科目

　　1.第三部分“办公自动化”：增加了“即时通讯”的相关内容。

　　2.第六部分“信息化规划与管理”：增加了“虚拟化的概念”。

　　(四)《城市建设管理》科目

　　在第二部分“城市建设管理法规”中，“城市环境管理”新增了“城市建筑垃圾管理的规定，户外广告设置规划和管理的内容，城市养犬管理的内容”。

　　特殊职位专业科目考试大纲解读