一、海关行政处罚概述(了解)

　　(一) 含义

　　海关行政处罚：

　　海关根据法律授予的行政处罚权力，对公民、法人或者其他组织违反海关法律、行政法规和规章，依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为所实施的一种行政制裁。

　　(二) 性质

　　是一种行政制裁行为，是通过对违反海关发的当事人财产、能力或精神声誉予以一定的剥夺或者限制以达到规范进出境秩序、保护国家利益和他人合法权益的目的。海关行政处罚不能代替刑事处罚。

　　(三) 基本原则

　　1、 公正、公开原则

　　2、 海关行政处罚法定原则

　　3、 处罚与教育相结合原则

　　4、 救济原则

　一、海关行政处罚制度的基本内容(掌握)

　　(一) 海关行政处罚的范围

　　1、依法不追究刑事责任的走私行为

　　(1) 走私行为

　　根据《海关行政处罚实施条例》走私行为是指违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，

　　偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，包括：

　　① 未经国务院或国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境;

　　② 经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;

　　③ 使用伪造、变造的手册、单证、印章、帐册、电子数据或者以其他方式逃避海关监管，

　　擅自将海关监管货物、物品、进出境的运输工具，在境内销售的;

　　④ 使用伪造、变造的手册、单证、印章、帐册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式，致使海关监管货物、物品脱离监管的;

　　⑤ 以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、

　　物品运往区外的;

　　⑥ 有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。

　　(2) 按走私行为论处的行为

　　① 明知是走私进口的货物、物品，直接向走私人非法收购的;

　　② 在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物物品，或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的;

　　③ 与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、账号、发票、证明、海关单证的，与走私人通谋为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私的共同当事人论处。

　　典型试题：

　　下列行为中，以走私的共同当事人论处的是：(2006年试题)

　　A. 与走私人通谋为走私人提供海关单证

　　B. 与走私人通谋为走私人提供邮寄方便

　　C. 直接向走私人收购走私货物

　　D. 与走私人通谋为走私人提供贷款

　　答案：ABD

　　根据海关行政处罚制度的规定，对当事人明知是走私进口的货物，直接向走私人非法收购，未构成 犯罪的，应当按违反海关监管规定的行为处罚。(2007年)

　　答案: 错

　　2、违反海关监管规定的行为

　　(1)违反国家进出口管理规定，进出口国家禁止进出口货物的;

　　(2)违反国家进出口管理规定，进出口国家限制进出口货物或属于自动进出口许可管理的货物，进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交许可证件的;

　　(3)进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的;

　　(4)擅自处置监管货物，违规存放监管货物，监管货物短少、灭失，未按规定办理保税手续，单耗申报不实的，过境、转运、通运货物违规，暂时进出口货物违规以及其他货物违规的

　　典型试题：

　　根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》,下列选项所表述的情形中,属于“违反海关监督规定的行为”的是: