求解：加强管理转变观念

　　一要靠政府对殡葬服务加强管理，二要靠消费者理性消费

　　面对墓地价格日益高涨的局面，如何才能让市民“死得起”、“死有葬身之地”?

　　对此，有人提出，应打破垄断，开放墓地市场。有人则担忧，如果放开殡葬市场，是否会重蹈医疗、教育等国家一些重大改革的覆辙，令市民更加“死不起”?市民周先生就表示并不赞同墓地放开由私人经营。他认为，墓地商品化，唯一的后果就是墓地一升再升，这是由土地稀缺的现实决定的。市场竞争，可能会令商家的服务好一些，但对于价格起的作用不大，一时半会价格可能会降一些，但从长远来看，必然是一路上涨的局面。商品房的价格现状，就是明证。

　　范英则表示，殡葬行业不像石油等行业，关系到国家的经济命脉，应该从国家垄断中解放出来。他认为墓地市场化并不会带来如同目前房地产业的情形：“房价的过快增长是由于其在我国的GDP中占了重要分量，而殡葬行业的份额非常小，有时甚至可以忽略不计，所以殡葬从政府垄断中走出来既有可能，也有必要。”

　　2009年4月，针对目前社会上关于“殡葬暴利”“垄断经营”的说法，中国民政部社会事务司有关负责人回应称，殡葬行业具有公益性服务的特点，不具有充分市场化的特征。同时，殡葬行业由于其特殊性，不同于普通服务业可以遍地开花，它的规模由当地的人口、火化率等条件硬性约束，是自然垄断的行业。遏制暴利一要靠政府对殡葬服务和收费项目加强管理，二要靠消费者在选择服务项目时理性消费。

　　至于为什么虽然目前已有民营资本进入殡葬行业，但墓价仍然不断升温?范英分析，原因还是要归于政企难分家：“殡葬管理人员和公墓企业经营者有时混在一块，甚至是一套人马两个台子，那肯定是要巩固自己的垄断利益。”

　　范英认为，虽然墓地供需紧张是事实，但是这些被用土地在经过相当长的一段时间后还是能得到恢复的。“中国五千年的历史，死的人得有多少，也不见土地都变成墓地?”一般现在都是几代相传，很少有人到墓地去祭拜几十代之前的老祖宗。经过时间的积累，数辈人之后，其中一些原来的墓地可以重新利用。他建议，加大经适墓的推广力度。

　　此外，有分析人士认为应加强海葬、树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬等生态环保葬法的宣传与推广，以缓解传统观念与土地稀缺之间的矛盾。民政部社会事务司殡葬管理处处长杨文涛表示，“希望消费者转变观念、理性消费，100块钱能解决的，不要花1万块钱。如果一定希望入土为安，除了购买公墓，还可以选择树葬、草坪葬等方式”。

　　但据了解，一些墓园虽推出了环保生态葬法，既环保又不占地。但是却面临“少人问津”的尴尬境地。南昌市殡葬管理处副处长涂冬生表示，“现在大多数‘树葬’的墓穴与‘壁葬’的格子还都空着。选择这两种方式安葬的除了没有子女的孤寡老人、特困户外，就只有非常重视环保的人士了”。

　　记者在广州市内几大墓园调查时发现，除了正果万安园、祥安永久墓园等外，其他几家墓园都表示没有环保葬法，要么就是“前些年推出过，现在没有了”。据介绍，正果万安园草坪葬(每位980元)、树葬(四个方向，每个方向两个穴位，总共八个穴位，墓穴中间为一棵松柏树，每个墓穴的价格在5400元)等相较其他传统墓葬便宜许多。祥安永久墓园则只推出了一种生态环保葬法———花坛葬，每个穴位990元，这种葬法的骨灰经过处理，会在一段时间内溶解，选择这种葬法的家属就只能通过网络的形式祭祀。

　　建议：加快立法提供补贴

　　一是变成社会福利，政府埋单;一是购买者出钱，政府补贴

　　时评人李振忠建议，虽然海葬是最经济的最环保的丧葬方式，但推广起来仍然有难度，放在殡仪馆的骨灰安放楼内也要收取不菲的费用，倒不如由民政部门辟出专门的山林作“公益经适墓地”。这样的“公益经适墓地”好比房奴中的“胶囊族”，只给一块绿化环境优美的坡地上的一格作骨灰安放之所，总可以吧?如此，岂不比“经适墓”还要可行还要节约?岂不是比安放在殡仪馆的骨灰堂里更人性化?

　　中国殡葬协会副会长张洪昌表示，我们应该尽快通过立法，明确政府在殡葬行业中管到哪里，管什么，保证这一行业的有序良性运行，维护老百姓的殡葬消费权益，保护殡葬服务提供者的合法权益。

　　市民周先生认为，墓地以及相关的殡葬服务，应该成为政府提供的公共产品，让公众能够以低廉的价格甚至免费就可以享受。万一因此而造成了亏损，那么政府可以拿纳税人的钱来补贴解决。范英则提出了这样两条思路：一种是把殡葬行业完全变成社会福利：一项社会公共事业，政府为老百姓埋单。或通过类似于医保、劳保等的形式，帮助百姓分担一部分的经济负担。另一种则是按传统的做法，购买者自己出钱，政府给予经济困难家庭一定的补贴。而“经适墓”就可成为政府补贴的一种形式，有钱人也可以有更高规格的选择，但是不能太奢华，尤其是对土地的使用要有节制，圈地不能太大。范英表示，虽然这是两种截然不同的方式，但最终的目的都是为了解决殡葬难的问题。

　　范英认为，其实以目前广州的经济实力，完全具有推行经适墓这样的条件。他在接受羊城晚报记者采访时，算了一笔账：按广州居住人口1000万算，每年死亡约7万人，如果按照基本殡葬费用3000元来算，每年的殡葬费用大约2.1亿元，而2008年全市财政一般预算收入是622亿元，殡葬费用只是占了很少的部分。“不是没有条件，问题在于怎样以人为本”。

　　公墓留出30%面积

　　建设“经济适用墓”

　　“低价并不代表低质，用的墓料与很多中档墓一样，都是花岗岩。其实，这些‘经济适用墓’的市场售价起码在1.2万元以上，现在的售价便宜了30%以上。”据宁波市北仑区民政局社会事务科科长王红辉介绍，对在售公墓的面积，民政部门有统一要求，目前的价格差距主要体现在墓料上。这次“经济适用墓”的墓料采购，有关部门专门邀请了50位不同领域的人士成立评议组，对全国的供应商进行评定，初步确定4家作为今后5年北仑的公墓墓料定点供应商，“通过政府直接采购，绕开了中间链条，基本上节省了一半费用”。

　　宁波市北仑区民政局副局长胡日升表示，“‘经济适用墓’不是只面向低收入者、贫困户等特定人群，只要是户籍在北仑区的丧户均可购买，没有其他限制。”同时，老百姓不必担心以后会买不到“经济适用墓”，政府部门将在今后提供足够数量的该类公墓。

　　目前，北仑区已强制要求该区除3家生态公墓以外的30家公墓都要留出墓区30%左右的面积建设“经济适用墓”。