地方公务员1212年末风暴 成“公”五折大放送

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　　党的十六届五中全会作出“建设社会主义新农村”的决定，标志着我国的新农村建设进入了一个 实质性的阶段，来自于政府、科研单位的众多专家、学者多视角、系统全面地阐述、分析和探讨了新农 村建设的相关理论与实践何题。由于新农村建设是作为党的十六届五中全会的纲领性文件，关键在 于执行、落实、推进，对其方针、政策、内容、含义、意义等，学界没有太多的争议，分歧点主要集中在新 农村建设的发展战略及其对策上，研究重点主要集中在新农村建设的过程中可能出现的一些问题上， 现将主要观点综述如下。

　　一、为什么中国要进行新农村建设

　　中国为什么要进行新农村建设，主要是：

　　1.由于目前中国农业基础还比较薄弱，还不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。

　　2.中国现在的城乡差距还是在继续扩大。

　　3.中国总体上已经到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，已经初步具备了加大对农业农村发展 支持力度的财政能力。

　　4.中国扩大内需的需要。

　　二、新农村建设面临的难点问题

　　目前推进社会主义新农村建设还面临诸多难点：

　　1.思想认识失衡，我国一直存在着以下观点：

　　(1)重城轻农。

　　(2)认为城乡统筹发展条件不成熟。

　　(3)城乡统筹发展自然结果论。

　　2.农村劳动力转移失衡。

　　3.城乡居民待遇失衡。

　　4.城乡社会事业发展失衡。

　　5.城乡金融供给失衡。

　　三、新农村发展的几种模式

　　根据中国基层农村的现实情况，大致有八种可资借鉴的发展模式。

　　(一)工业企业带动型

　　即以当地基础条件为出发点，以发展工业企业为契机，通过工业企业的发展壮大带动农村政治、 经济、设施、教育、文化、卫生等事业的综合发展，同时乡村在土地、劳动力等资源整合的基础上又进一 步促进工业企业’的发展，使得工业企业与乡村融为一体、和谐发展的一种新农村建设模式。

　　(二)特色产业带动型

　　指在一个乡或村的范围内，依据所在地区独特的优势，围绕一个特色产品或产业链，实行专业化 生产经营，通过一村一业发展壮大来带动乡村综合发展的一种新农村建设模式。专业村是这种模式 的代表，需要三个基本条件:具有生产某种特色产品的历史传统和自然条件;有相应的产业带动，市场 需求旺盛;需要“能人”通过产业集群形成规模。

　　(三)畜牧养殖带动型

　　指在畜牧龙头企业的带动下，通过规模化拆建、产业化经营、循环化利用带动农村发展、农民增收 的一种新农村建设模式。该模式的必需条件是:规模化的畜牧龙头企业、特色的养殖品种和相应的市 场需求。

　　(四)休闲产业带动型

　　指以农业和农村为载体，利用农业生产经营活动、农村自然环境和农村特有的乡土文化吸弓丨游客，通过 集观赏、娱乐、体验、知识教育于一体的新兴休闲产业带动新农村建设的一种模式。

　　采用这种模式应具有三个条件：交通便利，距离城市较近，靠近消费市场;有怡人的自然环境，有 一定的农业发展基础;能满足城市游客食、住、行基本要求的基础设施。投资少、收益好、见效快是这 种模式的特点，也最能体现新农村的目标要求。

　　(五)商贸流通带动型

　　指以发展现代农村商贸流通服务业和市场网络，进而形成以当地农村为中心的市场，以市场促产 业、以产业带乡村、最终形成商贸发达、乡村繁荣的一种新农村建设模式。该模式要具备便利的交通、 完善的基础设施及配套条件和相关产业发展的支持。