为贯彻落实党十八大精神，促进小康社会建设，特别是在医改中推动基层医疗卫生的改革与发展，推进基层远程医疗的示范与展开。中国医学基金会进行了“基层卫生改革与发展”项目的立项，这是对践行十八大民生工程及《卫生事业发展“十二五”规划》的具体举措。

　　十八大民生工程及《卫生事业发展“十二五”规划》的重要原则是统筹城乡、区域卫生事业发展，不断缩小人群之间卫生服务利用和健康水平差异平衡局部利益与整体利益、当前利益与长远利益，推动卫生发展方式从注重疾病治疗向注重健康促进转变，从注重个体服务向注重家庭和社会群体服务转变;优化资源配置，重点发展公共卫生、基层卫生等薄弱领域及医学模式转变要求的新领域，实现医疗卫生工作关口前移和重心下沉。通过健康教育等多种方式积极引导广大群众形成健康的生活方式，促进健康产业发展。大力加强信息化建设，提升医疗卫生服务能力和管理水平。中国医学基金会为了实践这个重要原则，在2011年就开始进行了多方调研，探索如何破解这项难题。在2012年年初，在辽宁省瓦房店市获得了一个值得推广的模板。

　　从2011年5月开始中科海云网络科技(大连)有限公司就开始运用自己独立研发的“海云基层医疗卫生信息管理系统”和“海云健康管理服务平台”及创新的运营服务模式(简称为“海云基层医疗信息化工程”)在辽宁省瓦房店市进行试点，使中国最基层医疗机构(即村卫生室)实现了信息化、服务化、市场化的创新，为中国基层卫生改革与发展提供了一个全新的模板。

　　该模板是由中科海云网络科技(大连)有限公司组合的一套可以进行智能化、数字化血、尿检验检测设备和心电监护的易操作、智能化水平很高的设备，村医自己或在村医助理的协助下，通过“海云基层医疗卫生信息管理系统”和“海云健康管理平服务台”，在村卫生室将村民的检查检测数据上传至服务平台，并通过海云健康管理平台的互动视频系统接受村民选定的上级医院医生、专家的指导，为村民在村卫生室提高优质的医疗服务，实现了优质医疗资源覆盖到基层的国家卫生部医改夙愿。在瓦房店市一年多的试点里，使试点村提供给村民的医疗服务水平有了极大的提高，并解决了一些毕业未分配的当地医学专业毕业生的就业问题，辽宁省滕卫平副省长在现场调研时说，如果该模式可以推广，基层的医疗卫生水平甚至可以赶上或超过英国等发达国家的基层医疗的服务水平。

　　中国医学基金会发现这个模板后，与中科海云网络科技(大连)有限公司进行了接洽，拟合作成立中国医学基金会“基层卫生改革与发展”项目，以“海云基层医疗信息化工程”为模板，率先在全国选择辽宁盘锦等四个地区进行示范，为在国内基层医疗机构全面推广打好基础，落实好十八大民生工程中的医改目标。目前，该项目已经取得立项。