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　　掌握市政公用工程施工招标投标管理要求

　　一 招标投标文件编制原则与依据

　　(一)投标依据

　　1、招标商务条款的规定、国家规范标准;

　　2、招标的技术要求和技术标准规范;

　　3、工程设计图纸、设计文件及相关资料;

　　4、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要;

　　5、市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。

　　二、招标文件主要内容

　　(一)资格审查内容：

　　1)具有独立法人资格，具有所招标工程经验;

　　2)近三年工程业绩，并提供相关证明文件;

　　3)注册资本金要求或拥有相应的配套生产设备;

　　4)是否接受联合体投标;

　　5)投标担保：投标保证金或投标保函方式。

　　三、投标文件主要内容

　　(一)投标文件组成

　　通常由经济部分、商务部分和技术部分组成。

　　1、经济部分主要是投标报价。

　　2、商务部分包括可以证明企业和项目部组成人员的资料，如资质证书、营业执照、组织机构代码、税务登记证、企业信誉业绩奖励以及授权委托人、公证书、法人代表证明文件、项目部负责人证明文件。

　　3、技术部分主要包括施工方案和施工组织设计及施工组织部署等。

　　(二)投标文件包括的主要内容

　　2、技术部分应附下列图表：

　　1)拟投入本项目的主要施工设备表;

　　2)拟配备本项目的试验和检测仪器设备表;

　　3)劳动力计划表;

　　4)计划开、竣工日期和施工进度网络图(或横道图);

　　5)施工总平面图。

　　四、市政公用工程施工招标条件与程序

　　(一)投标人资格审查

　　应注重对拟选派的项目经理(建造师)的劳动合同关系、参加社会保险、正在施工和正在承建的工程项目等方面的审查，要严格执行一个项目经理只宜担任一个施工项目的管理要求，当其负责管理的施工项目竣工后(以竣工验收单为准)，方可参加其他工程项目的管理。

　　五、市政公用工程施工投标条件与程序

　　(一)投标人基本条件

　　投标人的资格条件规定的条件有：

　　1)具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体;

　　2)近三年承担过类似工程项目施工，并有良好的工程业绩和履约记录;

　　3)财产状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为;

　　4)近几年没有发生重大质量、特大安全事故。

　　(二)标书编制程序

　　准备工作

　　1 有必要时应踏勘现场，了解实地情况，作为编制施工方案、措施项目、计算风险费用等相关费用的依据。

　　2 对工程使用的材料、设备进行询价。重要的是实际询价，调查当地市场价。询价的主要内容应包括：材料市场价、当地人工的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价格。

　　(三)技术标书编制

　　1、编制施工组织设计。

　　2、选择施工方案和工艺，编制关键分项工程的施工方案和危险性较大的分部分项工程施工专项方案，确定技术、质量、安全文明施工和环境保护等方面措施。

　　3、确定项目部组成和管理体系，编制各项保证计划及措施。

　　4、应依据企业所提供的资源，确定现场临时设施及环境保护、文明安全施工、材料二次搬运等方案。

　　5、应依据工程进度，编制各项资源需求计划。

　　6、制定交通导行方案和现场平面布置图。

　　(四)计算报价

　　1 应根据招标文件中提供的相关说明和施工图，重新校对工程数量，并根据核对的工程数量确定报价。

　　2 措施项目清单可作调整。通常招标单位只列出措施费项目或不列项目，投标人应分析研究清单项目，采取必要措施降低投标报价风险。投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点和工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目作适当的增减。

　　(五)投标报价策略

　　在保证质量、工期的前提下，在保证预期的利润及考虑一定风险的基础上确定最低成本价，在此基础上采取适当的投标技巧可以提高投标文件的竞争性。最常用的投标技巧是不平衡报价法，还有多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件、争取评标奖励等。

　　六、标书递交

　　投标文件打印复制后，由投标的法定代表人或其委托代理人签字或该单位章。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表，包括加盖公章、法人代表签字、造价人员签字盖专用章以及按招标文件要求的密封标志等。

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