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公路属于资金密集型产业,筹集到足够的资金是公路建设的前提条件。国家允许公路建设可以从多渠道取得资金,鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。因此,我国公路建设的资金来源是多元化的。
(一)财政拨款财政拨款,包括中央和地方财政拨款。中央财政拨款的重点是安排跨地区的公路基础设施项目建设。作为公路建设资金的财政拨款,包括依法征税筹集的公路建设资金转为财政拨款的资金。
(二)贷款贷款包括商业性贷款和国家政策性贷款。公路建设也可以向国外金融机构或者外国政府贷款。20世纪80年代以来,我国先后利用了大量世界银行、亚洲开发银行、外国政府贷款,减缓了公路建设资金不足的问题。
(三)资本金、发行股票、公司债券国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资,包括BOT方式等投资公路建设。国外经济组织对公路建设进行投资,首先要有资本金,这是成立开发、经营公路的公司的基础开发、经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金。
(四)集资国家允许在需要与可能的情况下向企业和个人集资建设公路。但是,集资必须坚持自愿原则,不得强行摊派。
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