一、用科技的力量推动经济发展方式转变
2008年9月以来，历史罕见的国际金融危机，使世界经济遭受了上世纪大萧条以来最为严重的挑战。我们预感到，这场国际金融危机将推动全球进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代。历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。正是科技上的重大突破和创新，推动经济结构重大调整，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高水平。谁在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。西方各国在应对国际金融危机冲击的同时，都在对本国科技和产业发展进行新的部署，开始了新一轮抢占科技和产业发展制高点的竞争。对我国来说，挑战前所未有，机遇也前所未有。我们把大力加强科技支撑作为应对国际金融危机冲击一揽子计划的重要组成部分，一个重要的战略考虑，就是要紧紧把握世界科技革命和产业革命的大趋势，紧紧抓住这个历史性机遇，努力实现跨越式发展，缩小与发达国家在经济和科技等方面的差距。要着力抓好以下几方面工作。一是大力发展战略性新兴产业。二是运用高新技术加快改造传统产业。三是大力推动自主创新。四是加强知识产权的创造、运用和保护。五是进一步深化科技体制改革。
二、面向时代要求谋划教育发展
关于教育改革发展，需要强调三个问题：第一，加快推进教育改革。教育要发展，根本靠改革。第二，努力促进教育公平。教育公平是社会公平的起点，是缩小不同群体发展差距的重要途径。第三，为经济社会发展培养大批各类人才。经济发展能不能跃上更高层次，人才是十分重要的因素。
三、用新的理念推动文化发展繁荣
文化建设是现代化建设事业的重要组成部分。加强文化建设直接关系社会文明进步，关系民族素质提高，关系广大人民群众精神需求。国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素。
四、把促进就业放在经济社会发展的优先位置
就业是民生之本。保障民生的第一件大事，就是保障就业。一个人如果没有工作，没有收入来源，不仅他本人失去了安身立命的基础，他的家庭也会因此陷入困境。一个社会如果失业率过高，就很难保持和谐稳定，经济也不可能持续健康发展。
解决我国的就业问题，保持就业形势稳定，主要应当从以下几个方面考虑：
一是发展经济促进就业。解决就业问题，根本途径还是发展经济，通过扩大经济规模来扩大就业容量。二是调整经济结构扩大就业。三是发挥劳动者、市场、政府促进就业的合力。要充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用。四是加强和改善就业公共服务。
五、提高城乡居民收入和改革分配制度
合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。但是必须看到，收入分配制度改革至今仍相对滞后，主要是劳动报酬在初次分配中所占比重偏低，社会成员收入差距过大，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有拉大的趋势，收入分配秩序不规范。对这些问题，人民群众意见很大。
深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，要坚持正确的指导原则：一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来，切实保护公民合法收入和私人财产。二是坚持走共同富裕的道路，尽快扭转城乡、地区和不同社会成员之间收入差距扩大趋势，坚决防止两极分化。三是兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。当前和今后一个时期，重点采取以下措施：加快调整国民收入分配格局。加大税收对收入分配的调节作用。深化垄断行业收入分配制度改革。进一步规范收入分配秩序。保障城乡低收入困难群众基本生活。第六，继续抓好农村扶贫工作。
六、加快完善中国特色社会保障体系
社会保障作为一项基本制度，是社会的“安全网”，也是经济的调节器。党的十七大对建立中国特色社会保障体系作出全面部署，提出要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系；到2020年，实现“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”的目标。这是对当前和今后一个时期我国社会保障制度建设的总体规划和部署。实现这一目标，关乎国运、惠及全民，造福当代、泽被子孙，在建设中国特色社会主义伟大事业中具有特殊重要的意义。做好完善社会保障体系工作，要重点把握好以下三个方面：第一，明确完善社会保障体系的基本方针。第二，深化社会保障制度改革。第三，加大社会保障投入。
七、积极稳妥地推进医药卫生体制改革
医药卫生问题实际上包括两个方面：一是谁来提供医疗服务，是医药卫生事业问题；二是谁来支付医疗费用，是医疗保障问题。今后一个时期，要重点抓好三方面工作：第一，进一步加强公共卫生体系建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。第二，加快健全城乡基本医疗保障体系，切实减轻群众医药费用负担。第三，改革和完善医药服务体系，全面提高医药服务的效率和质量。
八、大力推进社会事业领域的改革
从我国社会事业领域改革的历程和经验看，推进社会事业改革开放，必须处理好政府和市场的关系，公平和效率的关系，尽力而为和量力而行的关系。在工作上，要从以下几个方面入手。
第一，把维护社会事业的公益性、保障人民群众基本公共服务需求作为政府的主要职责。第二，把应该由社会和市场发挥作用的真正交给社会和市场。第三，由政府保障的基本公共服务，也要深化改革、提高绩效。
(本文系温家宝同志2010年2月4日在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话，节选主要部分。)
