日前，由中国保健协会主办的“第五届中国保健品公信力论坛”在北京召开。与会专家纷纷表示，大到整个保健食品产业的健康可持续发展，小到一个保健食品生产经营企业的发展壮大，都离不开诚信，行业诚信体系建设必将成为食品安全社会共治中的重要一环。

    保健行业发展吹响“集结号”

    国务院参事、原国家质检总局副局长葛志荣表示，未来中国将进入一个保健需求急剧增长，保健行业快速发展的时期。他介绍，波士顿咨询公司（BCG）的一份调研报告显示，2011年，营养保健食品在中国消费者消费支出中的排名在前10名之外，排在前列的是旅行、度假、婴儿产品、服装等，到了2013年，营养保健食品在中国消费者消费支出中的排名已跃居第二位。过去的3——5年，中国保健食品消费市场实现了年均10%——11%的增长，预计未来几年的年均增长率还将保持在11%左右。该报告指出，中国消费者无论是对保健食品的消费升级意愿还是重视程度，排名均居全球前列。中国消费者健康意识全球领先，这与中国消费者长期注重养生有关，也与中国现有的发展环境相关，人口老龄化、层出不穷的食品安全和质量问题等，提高了消费者对保健食品的需求。

    与此同时，国家层面已完成了对保健行业发展的“顶层设计”.2012年发布的《食品工业“十二五”发展规划》首次将“营养与保健食品制造业”列为我国重点发展行业。规划指出，到2015年中国营养与保健食品产值达到1万亿元，年均增长20%,并形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业。葛志荣指出，保健产业已成为国家战略性新兴产业，将成为国家支柱产业。

    以诚信体系推动社会共治

    “虽然保健产业已发展成为国家战略性新兴产业，但我们也应该看到该产业在发展过程中仍存在一些问题，特别是部分企业的不诚信严重影响和阻碍了产业的健康可持续发展，假冒伪劣、夸大宣传仍在危害保健食品市场，也给消费者的安全和健康带来风险。”国家食品药品监管总局食监三司副司长张晋京介绍，国家食品药品监管总局承担了《食品安全法》的修订工作，此次修订特别强调食品生产经营企业是食品安全的第一责任人，强调针对食品安全风险的防范和控制，关口前移，防患于未然。这些都离不开企业诚实守信的基础。

    他介绍，为进一步加强保健食品监管，整顿和规范保健食品市场秩序，严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等违法违规行为，国家食品药品监管总局在去年开展了全国范围内的打击保健食品“四非”专项整治行动。这次专项行动，全国各地检查保健食品企业49.01万家次，立案10698起，已查扣违法保健食品136.5万盒（瓶）、192.6万粒散装胶囊和4000公斤原料，涉案货值达5亿多元，罚没金额7958.76万元，责令停产停业797家，吊销保健食品生产经营许可证47家，移送公安机关违法案件468件，移送工商机关非法宣传案件3907件。

    “通过专项行动，保健食品生产经营秩序进一步好转，切实维护和保护了守法企业和消费者合法权益，让人民群众看到了真真切切的成效，感受到了实实在在的‘正能量’。”张晋京介绍，专项行动后，各地正积极引导参与、构建社会共治格局，进一步落实监管和企业的主体责任，积极推动保健食品信用体系建设；大力普及保健食品科学消费知识，提高公众认知和防范安全风险的能力；充分发挥协会、媒体、科研院所、专家、消费者等各方面的作用，推动构建食品安全社会共治格局。

    国家工商行政管理总局消费者权益保护局副局长黄建华指出，2014年政府工作报告中提出“加快社会信用体系建设，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”保健行业应抓住这一契机，以市场和消费者需求为基础，努力整合资源，把企业做大做强。要进一步加强行业自律，积极配合国家整顿和规范市场经济秩序，使生产经营健康有序、持续发展。

    多维度打造诚信体系

    国务院参事、中国保健协会常务副理事长秦小明介绍，2006年，中国保健协会为规范和净化保健食品市场，扬优抑劣、重塑行业形象，在全行业开展行业自律和诚信体系建设，组织举办了第一届公信力论坛和公信力产品及品牌推选活动。8年来，在政府相关部门的关心、指导下，在会员企业和有关单位的积极投入和大力支持下，在广大消费者踊跃参与和帮助下，通过不懈努力，基本形成了企业“信誉保证”,消费者“公信力推选”,行业“信用等级评定”的多维度保健行业诚信体系。

    其中，“信用等级评定”系2009年商务部、国资委正式批准中国保健协会为中国保健食品行业信用体系评价单位；保健食品信用等级的分级为AAA、AA、A、B、C五级。评定方法很严格，共享卫生、食品药品监管、工商、质检、税务等政府职能机构的资料库，以5大方面27个指标为评价指标，涉及企业经营各方面工作，如资信水平、社会形象、发展能力、财务效率等。

    “品牌强国是国家制定的战略方针，创立品牌也是企业做大做强的内在需求。一个企业品牌的创立，应该主要靠企业产品的质量安全以及到位的服务，更重要的还在于要以人为本，注重诚信建设，自觉履行社会责任，这样的企业品牌才有公信力，这样的企业才会有消费者广泛的认同，进而才能在企业长远发展和市场竞争中占领制高点。”黄建华认为，保健行业诚信体系建设在我国正处于起步阶段，任重而道远。

    中国保健协会理事长张凤楼介绍，未来，中国保健协会要坚持不懈地推进行业诚信体系建设，在全行业培育公信力、树立公信力。尤其是在大力宣传和推广公信力产品和品牌的同时，要加强常态化、动态化管理，不断建立健全公信力产品和品牌进退机制。在监督平台的基础上构建质量可追溯平台，以确保获选公信力产品及品牌的公信力。

    据了解，在本届论坛举办的同时，中国保健协会正式推出了“中国保健品质量追溯平台”.该平台是一个能够连接生产、检验、监管和消费各个环节，让消费者了解符合品质、安全等生产和流通的过程，提高消费者放心程度和接受消费者监督投诉的信息管理系统。中国保健协会副秘书长周邦勇介绍，目前，质量追溯平台将保健功能纺织品国家证明商标（标准标识）和保健食品“公信力标识”纳入质量可追溯平台予以监督，建立其产品和品牌诚信信息档案，以确保产品与品牌的公信力。通过这一信用体系，完善奖惩制度，全方位提高失信成本，让守信者处处受益、失信者寸步难行，使失信受惩的教训成为一生的“警钟”.