国家公务员面试热点一:谈养老问题,别忘农村

　    当我们讨论延迟退休时，可能从来没有想过，这世上有很多人根本就不存在退休，遑论延迟退休。这就是生活在农村的老人，对于他们来说，没有退休年龄、退休工资的概念，即使年老体弱，他们中的许多人依然需要辛苦劳作。

　　客观地讲，这些年来农村老人的生活处境有所改善。相对于过去单纯的“养儿防老”，现在农村老人养老，已经扩展为社会保险养老、家庭养老和土地养老等三个构成。特别是从2009年起，在全国10%的县试点的新农保，对于农村老人来说是一份“净收入”。但要看到，很多农村家庭经济状况不佳，土地收益有限，在生活压力面前“三保叠加”依然一筹莫展。

　　没有农村小康就没有全面小康，没有农村老人的幸福就没有全面幸福。在现代社会背景下，并不存在绝对的物价差距，所谓农村生活支出少，那是以降低生活质量为代价的。换句话说，当城里人感慨养老金不够时，对于农村老人来说，这一问题同样存在，甚至更为突出。因此，当我们在讨论城市养老时，千万不能忽视农村老人的养老问题。

　　数据显示，在全国1.85亿老年人口中，有超过六成以上生活在农村。也就是说，我国农村老年人口超过了1个亿。从制度设计上讲，完全依赖财政解决农村养老问题，有点不太现实也不可想象。但鉴于物价的不断上涨，现行的55元新农保在标准确实低了一些，财政应该不断加大对农村养老的投入。

　　农村养老应该是多资助、多层面、多元化的，既涉及到财政的直接支持，也涉及到政策的调整。现行的城镇居民养老收入，由“基本养老金”和“补充养老金”两部分构成，有必要以满足基本生活为标准，让农村老人和城里老人享受同样的政策待遇。针对土地养老问题，现在一些地区农民以土地入股，每年每亩可收入大几百元。政府应该进一步加大制度创新，积极推进土地股份合作，大力发展家庭农场，让农村老人从土地中获得更多红利。

　　农村养老问题亟需引起重视，不能成为“遮蔽的角落”。十八届三中全会提到，“推动发展成果更多更公平惠及全体人民”。具体到养老上，农村老人是重点也是难点，但再难也要让农村老人享受到发展成果。

　　不久前，青海省出台《关于住房公积金使用管理若干问题的意见》：职工因患特种病、慢性病等重大疾病造成家庭生活严重困难的，凭职工医疗保险主管部门出具的医疗证明，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额。据悉，此做法并非是青海省的创新。几年前，四川省宜宾市、湖南省湘潭市也开展了职工患重大疾病提取住房公积金的业务。(11月15日《人民日报))

　　支持：“大病提取”住房公积金，这个可以有

　　张　爽

　　不可否认，住房公积金制度的设计初衷，是保障人们住房需要的。也就是说，住房公积需要专款专用。但这一制度长期实施下来之后，又出现了一些特殊情况：一方面有些地方巨额公积金长期“沉睡”得不到使用，成为一种资源浪费;另一方面，有的住房公积金缴存者因患重大疾病造成家庭生活严重困难，急需钱救急。“大病提取”住房公积金，也正是基于这一点考虑的。

　　从情理的角度来看，住房公积金是缴纳人和其所在单位缴纳、归属权在缴纳人的一项保险基金。既然钱属于缴纳人自己，相关部门只是一个代管机构，那么与其让钱闲置得不到使用，不妨先为缴纳人救急。

　　再从法律和政策的角度看，《住房公积金管理条例》中，虽然没有住房公积金用于大病治疗的相关规定，但对住房公积金的用途，只做了“应当用于”购买、建造、翻建、大修自住住房等规定。况且2005年1月10日发布的《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第十条也规定：“遭遇突发事件，造成家庭生活严重困难的，提供有效证明资料，经中心审核，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额。”不难看出，住房公积金用以治病法无禁止，且有相关政策依据，并非不可以。

　　综上所述，一方面住房公积金属于缴纳者所有，另一方面与买房等居住权相比，大病和重病治疗所保障的生命权更加重要。因此，“大病提取”住房公积金，这个可以有。

　　反对： “大病提取”住房公积金是拆东墙补西墙

　　郭元鹏

　　“大病提取”住房公积金，对于有特殊情况的家庭来说，的确是受益的。但是，对于大病患者来说，他们得到的最应该是社会救助的温暖，而不是用买房的钱去看病。民间有句俗语，“一个萝卜一个坑”，居家过日子最讲究这一点，我们不能拿买盐的钱去打酱油。

　　尽管一些地方住房公积金长期“沉睡”，但也不应该挪作他用。这种动用公积金看病的柔情，尽管可以让特殊家庭缓解燃眉之急，却给公积金今后的使用管理带来一系列问题。

　　“大病提取”公积金，实际上是“拆东墙补西墙”，让公众看到的是有些地方在社会保障面前的退缩。用买房的钱去看病，住房问题怎么办?如果到时候需要买房，难不成还要搞个“买房提取养老金”?

    近期，山东省聊城市、山西晋城市、重庆石柱县等多地接连通报了机关干部 “慵懒散”典型，有的在上班时间打游戏，有的忙于炒股票，有的看电视连续剧，更有甚者脱离岗位到茶楼聚众赌博。有关人员均已受到相应处分。

　　政府公信力和执行力来自于每一名公务人员的恪尽职守、兢兢业业，而这些被通报的典型，拿着国家俸禄，却在上班时间忙着给自己找乐子，还能有多少时间为民办事?其所作所为，严重损害政府形象和声誉。

　　工作时间不务正业，一般不外乎两种情况：其一，有正业却不务，有正事也不干，空占职位、不尽职守。这些人，工作上的事情，能拖就拖，能躲就躲;个人的私事，紧赶慢赶，累死累活。这种现象在一些机关单位极为普遍。其原因，既有个人的责任意识不强，工作作风懒散，也有单位纪律松弛、监管不严等问题。

　　其二，上班确实无事可做，只好找乐子消磨时间。过去是“一杯茶、一支烟，一张报纸看半天”，现在是“上网聊天打游戏，拿起手机看红绿(股市涨跌)”。根本原因在于，一些单位机构臃肿、人浮于事，工作负担轻，人员配备远超工作实际需要，存在“三分之一干，三分之一看，三分之一乱捣蛋”的“官冗之患”。

　　整治机关“慵懒散”，增强政府公信力，一方面需要加大监督检查力度，发现一例查处一例。监督工作既要发挥各级纪律检查机关的作用，更要号召广大人民群众随时随地监督。山东新泰市近期开设了“干部作风随手拍曝光台”专栏，拓宽了社会监督渠道，解决纪检机关监督力量薄弱、时效性不高、覆盖面不广等问题，收到了良好效果。其他地方不妨效法。

　　另一方面，必须加快优化政府组织结构，改变人浮于事的局面，让每一个人都有事做，每一个人都努力去做事。据统计，从2008年至2012年底，四年间全国公务员数量增长近50万人。由此看，精简机构还有大文章可做。

　　十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，然而，无论顶层设计多么宏伟，最终还需要现实层面的具体落实。很难想象，“慵懒散”的机关干部能确保改革举措不打折、不走样。实现十八届三中全会描绘的宏伟蓝图，确保全面深化改革取得实效，须狠狠治治“慵懒散”。